一、统一思想，提高对加快农产品质量建设重要性和紧迫性的认识

胡锦涛总书记在今年的人口资源环境会上提出要让人民群众饮上干净水、呼吸新鲜空气、吃上安全食品。省委、省政府也十分重视农产品质量建设，明确提出要以提高“菜篮子”产品质量安全水平为核心，5年内基本实现主要“菜篮子”产品的无害化生产、加工和流通，严把市场准入关，让城乡居民吃上“放心菜”、“放心肉”。无公害农产品及认定，绿色食品、有机食品认证，市场准入试点工作的加快实施，全省已建设无公害农产品生产基地1028万亩，916个农产品通过省级无公害农产品认定，有151个产品取得绿色食品标志使用权，1.25万亩有机食品基地通过认证，在136家农产品市场实施了以蔬菜农药残留和生猪检疫为主要内容的农产品质量安全市场准入制度。

我省农产品质量建设取得了一定成效，但总体上仍处于起步阶段，面临着许多新情况、新问题、新挑战。如2002年初欧盟以药物残留和疫病为借口全面“封杀”我国动物源性产品；日本对我国出口的蔬菜实行批批检验、增加检测项目、提高残量标准等措施，造成我国农产品出口大幅度下降。农产品安全质量水平已严重影响了我国优势产业的发展和农民增收。到目前为止，全省认定无公害农产品产地面积仅300多万亩，与“十五”规划全省建成3000万亩无公害农产品基地目标还有很大距离，无公害农产品、绿色食品的比重仍然偏低，难以满足市场的需求。

二、突出重点，切实提高农产品质量安全水平

农产品质量建设是一项系统工程，涉及生态环境、政策法规、质量标准、生产规划、产业化发展等多方面。

一要加强安全优质和无公害农产品生产基地建设。

二要加强农业质量标准体系建设。

三要加快无公害农产品认定、绿色食品、有机食品认证步伐。开展认定、认证是农产品质量评价的基本手段，是农产品进入市场的“身份证”和“通行证”。各地要结合本地实际，明确工作目标，落实工作措施，积极组织申报绿色食品、有机食品和无公害农产品，提高我省农产品的知名度和市场占有率。要加强产销衔接，开辟专门交易区域和专柜，运用现代营销手段，发展配送、专卖、直销、代理等新型业态，创建名牌和品牌。

四要加大农产品质量安全市场准入推进力度。开展农产品市场准入，既是发达国家的通行做法，也是国内农产品管理的必然趋势，是保障农产品生产和消费的有效措施。

五要全面推进全程质量控制。推进农产品质量全程控制，是提高农产品质量安全水平的重要举措。各地要认真总结“基地+龙头企业(批发市场)+超市(专卖)”全程质量控制试点工作的经验，继续加以改进和完善。

三、加强领导、不断开创农产品质量建设工作新局面

(一)加强组织领导

(二)切实增加投入

农产品质量建设是一项公益性、基础性、战略性的事业，需要各级财政的支持与投入。今年，省政府决定加大农产品质量安全建设的投入力度，对无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和产地认定等实行以奖代补。“十五”期间省政府争取每年安排一定资金，专门用于农产品质量建设。

(三)不断转换职能

农业部门要解放思想，转变职能，要从单纯的生产过程管理，向农产品产前、产中、加工、流通全过程的管理转变，不断创新农业经营机制，鼓励和引导生产者、生产经营单位按照农业标准组织生产，大力发展现代流通业态。

(四)强化农业部门、经贸部门、质监部门、工商行政管理部门、环保部门、计划、财政部门等各部门之间的配合